報(bào)告鏈接：四川省新型儲(chǔ)能市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)深度調(diào)研分析報(bào)告（2025版）
報(bào)告鏈接：四川省抽水蓄能市場(chǎng)投資建設(shè)與發(fā)展前景預(yù)測(cè)深度調(diào)研分析報(bào)告（2025版）
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省能源局
關(guān)于服務(wù)特定電源抽水蓄能電站高質(zhì)量發(fā)展
的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
省級(jí)有關(guān)部門，各市（州）能源主管部門，有關(guān)能源企業(yè)：
服務(wù)特定電源抽水蓄能電站作為支撐新能源大規(guī)模開發(fā)的重要儲(chǔ)能基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、提高能源安全保障水平具有重要意義。服務(wù)特定電源抽水蓄能電站建設(shè)面臨與配套新能源互補(bǔ)開發(fā)規(guī)模、時(shí)序安排不匹配和通道利用未明確等機(jī)制未健全的問(wèn)題。為貫徹落實(shí)省委、省政府加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)決策部署，推動(dòng)服務(wù)特定電源抽水蓄能電站加快發(fā)展，對(duì)于已納入國(guó)家能源局印發(fā)的主要流域水風(fēng)光一體化基地等規(guī)劃或批復(fù)的大型風(fēng)電光伏基地等方案中，或省能源局提出并報(bào)國(guó)家能源局實(shí)施的專項(xiàng)方案中的服務(wù)特定電源抽水蓄能電站，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)省委十二屆五次、六次全會(huì)精神，將推進(jìn)服務(wù)特定電源抽水蓄能電站建設(shè)作為構(gòu)建新型能源體系的重要舉措，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型電力系統(tǒng)，充分發(fā)揮抽水蓄能電站調(diào)節(jié)作用促進(jìn)新能源大規(guī)模發(fā)展、高比例接入電網(wǎng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
（二）基本原則
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)考慮抽水蓄能電站、新能源和電網(wǎng)接入條件，堅(jiān)持抽水蓄能電站與新能源開發(fā)一體化規(guī)劃布局、一體化確定業(yè)主、一體化開發(fā)建設(shè)、一體化統(tǒng)籌調(diào)度。按照新能源分布情況、電網(wǎng)接入和站址情況，依據(jù)全省電源電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃，合理確定抽水蓄能電站建設(shè)和配套新能源規(guī)模。
——堅(jiān)持科學(xué)有序。結(jié)合新能源開發(fā)需求，考慮電網(wǎng)接入條件，科學(xué)安排抽水蓄能電站建設(shè)和服務(wù)新能源開發(fā)建設(shè)時(shí)序，有序推進(jìn)抽水蓄能送出工程納規(guī)并加快建設(shè)，保障抽水蓄能電站加快建設(shè)、新能源分步投產(chǎn)，推動(dòng)新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例接入電網(wǎng)，促進(jìn)新能源消納。
——堅(jiān)持利益共享。建立抽水蓄能和新能源開發(fā)利益共享機(jī)制，一體化優(yōu)選投資主體，推動(dòng)抽水蓄能和新能源效益互補(bǔ)和高效協(xié)同，通過(guò)抽水蓄能運(yùn)行服務(wù)周邊新能源消納，通過(guò)新能源收益促進(jìn)抽水蓄能建設(shè)，形成抽水蓄能和新能源開發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)的良好局面。
二、科學(xué)編制抽水蓄能和配套新能源開發(fā)的實(shí)施方案
（一）科學(xué)確定抽水蓄能電站配套新能源規(guī)模。為激勵(lì)抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)，同時(shí)引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)化工程方案提高經(jīng)濟(jì)性，常規(guī)抽水蓄能電站按其裝機(jī)容量的3倍配套光伏資源，混合式抽水蓄能電站按其裝機(jī)容量的2.5倍配套光伏資源；若抽水蓄能電站周邊分布有風(fēng)電資源，可在配套新能源總規(guī)模不變前提下，用風(fēng)電規(guī)模置換部分光伏規(guī)模。按照新能源棄風(fēng)棄光率要求，結(jié)合通道利用率，合理確定抽水蓄能電站連續(xù)滿發(fā)小時(shí)數(shù)。
（二）綜合比選抽水蓄能電站配套新能源站址。距離抽水蓄能電站60公里范圍內(nèi)新能源資源滿足需求，優(yōu)先考慮在該范圍內(nèi)確定配套新能源；距離抽水蓄能電站60公里范圍內(nèi)新能源資源不足時(shí)，在與抽水蓄能電站連接的同一級(jí)樞紐變電站60公里區(qū)域內(nèi)或者上一級(jí)樞紐變電站匯集（供電）區(qū)域內(nèi)確定配套新能源。上述范圍內(nèi)新能源資源均不足時(shí)，應(yīng)結(jié)合新能源場(chǎng)址分布情況、匯集接入及送出方案，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后確定配套新能源。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)抽水蓄能電站和配套新能源開發(fā)。抽水蓄能電站按相應(yīng)管理辦法開展市場(chǎng)化優(yōu)選，確定配套新能源資源規(guī)模。抽水蓄能電站與新能源項(xiàng)目業(yè)主按程序報(bào)省政府確認(rèn)。抽水蓄能電站可行性研究三大專題階段，應(yīng)開展配套新能源專題或?qū)Ｕ路治稣撟C，復(fù)核確定抽水蓄能電站規(guī)模及配套的新能源項(xiàng)目。抽水蓄能電站核準(zhǔn)階段，項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)明確抽水蓄能電站服務(wù)的新能源規(guī)模及場(chǎng)址、匯集接入及送出初步方案和開發(fā)時(shí)序。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)向省能源局報(bào)送配套新能源的分年度實(shí)施方案，按照審定后的分年度實(shí)施方案，依照項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)，推進(jìn)配套新能源項(xiàng)目有序立項(xiàng)。
三、多措并舉保障抽水蓄能電站和配套新能源發(fā)揮作用
（一）各級(jí)部門共同形成工作合力。省能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施和組織，省級(jí)生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門按照職能職責(zé)做好項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中用林、用地、涉水等項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)保障。省能源局將抽水蓄能站點(diǎn)納入項(xiàng)目庫(kù)，縣級(jí)政府做好抽水蓄能電站和新能源站址保護(hù)，做好項(xiàng)目建設(shè)要素保障，保障項(xiàng)目順利開展前期工作并有序建設(shè)。
（二）推進(jìn)抽水蓄能和新能源聯(lián)合調(diào)度。深化抽水蓄能和新能源聯(lián)合調(diào)度研究，建立健全抽水蓄能電站調(diào)度運(yùn)行規(guī)則。抽水蓄能電站投產(chǎn)前項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)商國(guó)網(wǎng)四川電力公司研究制定調(diào)度方案并報(bào)省能源局備案。推進(jìn)新能源與抽水蓄能聯(lián)合運(yùn)行，原則上電氣聯(lián)系具備物理?xiàng)l件的抽水蓄能電站與其60公里范圍內(nèi)接入的新能源作為同一單元調(diào)度，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度策略。
（三）加強(qiáng)匯集及送出工程建設(shè)。抽水蓄能電站開工后，應(yīng)加快推進(jìn)項(xiàng)目輸電線路及項(xiàng)目納規(guī)工作，抓緊推進(jìn)抽水蓄能輸電線路和新能源匯集站建設(shè)，推動(dòng)抽水蓄能電站、輸電線路和新能源匯集工程同步投運(yùn)。配套電力送出工程規(guī)模不應(yīng)低于抽水蓄能電站裝機(jī)容量。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省能源局
2025年4月2日