報告鏈接：鎮(zhèn)江市風(fēng)電市場發(fā)展與投資前景預(yù)測分析報告（2025版）
報告鏈接：鎮(zhèn)江市光伏發(fā)電市場發(fā)展與投資前景預(yù)測分析報告（2025版）
關(guān)于預(yù)防屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)風(fēng)險的告知書
近年來，我市分布式光伏建設(shè)蓬勃發(fā)展，相關(guān)投資主體呈現(xiàn)面廣量大、良莠不齊的特點。總體來看，我市分布式光伏建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好、運行基本有序。針對近期國內(nèi)市場存在部分問題，我市需堅持預(yù)防為主，防患未然，促進分布式光伏市場健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就防范相關(guān)風(fēng)險告知如下：
一、警惕金融詐騙與違規(guī)融資風(fēng)險
假借農(nóng)戶名義融資：
外省市部分不法企業(yè)，以“免費安裝”為噱頭，以“公司融資、與農(nóng)戶無關(guān)”“屋頂分布式光伏只能以個人名義申請”為理由，誘導(dǎo)自然人簽訂“陰陽合同”及委托書、承諾書等。合同中刻意模糊“貸款”實質(zhì)，將“農(nóng)戶出租屋頂”偷換概念為“農(nóng)戶租賃設(shè)備”，最終以農(nóng)戶個人名義向金融機構(gòu)申請融資或貸款。
風(fēng)險后果：
由于后續(xù)安裝的設(shè)備可能存在質(zhì)量低劣、發(fā)電效率低下等問題，導(dǎo)致收益無法覆蓋融資成本，最終還款責(zé)任轉(zhuǎn)嫁至農(nóng)戶，使農(nóng)戶背負沉重的債務(wù)負擔(dān)。
二、嚴防“收益權(quán)質(zhì)押”與“無償轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”陷阱
收益權(quán)質(zhì)押與處置風(fēng)險：
合同中可能包含條款，要求農(nóng)戶將電站的發(fā)電收益權(quán)質(zhì)押給項目方公司，甚至賦予項目方無需征得農(nóng)戶同意即有權(quán)對項目資產(chǎn)（包含附著于屋頂?shù)脑O(shè)備）進行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押的權(quán)利，嚴重侵害農(nóng)戶的財產(chǎn)權(quán)益。
維護責(zé)任轉(zhuǎn)嫁：
合同中可能要求農(nóng)戶承擔(dān)設(shè)備的維修維護、維權(quán)等本應(yīng)由建設(shè)運營方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁運營成本與風(fēng)險。
三、謹防各類合同陷阱與不利條款
爭議解決地外置陷阱：
協(xié)議簽訂地在甲乙雙方所在地以外的其他地方，約定爭議需向協(xié)議簽訂地（異地）法院起訴或申請仲裁，增加農(nóng)戶異地維權(quán)的難度和成本。
收益賬戶管控風(fēng)險：
要求農(nóng)戶在指定平臺開立收益結(jié)算賬戶，并授權(quán)第三方機構(gòu)將收益自動劃轉(zhuǎn)至項目方指定的賬戶（含虛擬賬號），農(nóng)戶對自身收益失去控制權(quán)。
設(shè)備保管與賠償風(fēng)險：
要求農(nóng)戶對光伏電站承擔(dān)過高的保管、安全防護義務(wù)。一旦發(fā)生毀損（即使非農(nóng)戶重大過失），即被認定為“嚴重違約”，農(nóng)戶需承擔(dān)修復(fù)、提供擔(dān)保或巨額賠償?shù)呢?zé)任。
房屋變動處置風(fēng)險：
如遇房屋交易、拆除、拆遷等情況，合同可能要求農(nóng)戶自費遷移并恢復(fù)電站發(fā)電，或者強制農(nóng)戶購買該光伏電站設(shè)備。
合同憑證缺失風(fēng)險：
僅有電子合同（網(wǎng)簽）而缺乏農(nóng)戶簽字確認的紙質(zhì)合同原件，導(dǎo)致爭議時農(nóng)戶難以舉證合同內(nèi)容。
四、防范劣質(zhì)產(chǎn)品及質(zhì)量安全風(fēng)險
劣質(zhì)產(chǎn)品風(fēng)險：
使用不合格的光伏板、逆變器等設(shè)備，會導(dǎo)致發(fā)電效率低下、安全隱患大（如火災(zāi)）、設(shè)備壽命短等問題。
房屋安全風(fēng)險：
安裝光伏設(shè)備可能改變房屋荷載結(jié)構(gòu)，存在引發(fā)屋頂漏水、結(jié)構(gòu)受損甚至坍塌、極端天氣下光伏板脫落等危及生命財產(chǎn)安全的隱患。
建議廣大農(nóng)戶在與光伏企業(yè)（代理商）或個人
洽談合作時，務(wù)必提高警惕，了解清楚責(zé)任權(quán)利、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題，避免上當(dāng)受騙，切實維護好自身合法權(quán)益。同時建議做好以下幾點：
1. 看清合同：
認真閱讀合同條款，尤其關(guān)注涉及資金、產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配、責(zé)任承擔(dān)、期限、終止條件、爭議解決方式等核心內(nèi)容。警惕模糊表述和免責(zé)條款。對不理解或有疑問的條款，務(wù)必要求對方清晰解釋，必要時咨詢法律專業(yè)人士。
2. 拒絕“陰陽合同”和違規(guī)授權(quán)：
拒絕簽署任何內(nèi)容不一致的“陰陽合同”，堅決拒絕在空白合同或文件上簽字捺印。謹慎出具賦予對方廣泛權(quán)利（特別是涉及財產(chǎn)處置、融資）的授權(quán)委托書或承諾函。
3. 評估房屋狀況：
安裝前評估自身房屋結(jié)構(gòu)和承載能力，避免安全風(fēng)險。屋頂光伏建設(shè)完成后，應(yīng)加強日常巡查，定期查看光伏板是否有破損、松動，電氣線路是否正常，支架是否穩(wěn)固等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時通知安裝單位進行維修處理。
4. 材料留存：
務(wù)必索要并妥善保管簽字蓋章的正式合同文本原件、付款憑證等相關(guān)資料。
鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會
2025年7月28日